继“94”和“824”整治后，区块链行业又迎来另一个重磅政策——信息服务管理规定（意见稿），这意味着区块链立法进入了“快车道”，信息服务并不是“法外之地”。
继“94”和“824”整治后，区块链行业又迎来另一个重磅政策——信息服务管理规定（意见稿），这意味着区块链立法进入了“快车道”，信息服务并不是“法外之地”。
2018年10月19日，国家互联网信息办公室出台《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》，并通过其官网和中国政府法制信息网公开发布信息，向社会公众征求意见。这也是我国首次就国家级区块链法规公开征求意见，意味着金融以外的区块链应用被纳入监管视野，区块链行业的备案制发展也将被提上日程。
《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》发布后，在业内引起极大轰动。有业内人士认为此项规定过于严厉，给区块链行业一记重拳，在很大程度上束缚了企业创新创业的手脚，或将对整个行业带来一次“大洗牌”。
业内专家则表示，当前区块链行业不缺动力，缺的是规范管理。规范化管理，既可以有效避免“劣链驱逐良链”现象，也进一步打击了只想发币割韭菜不想扎实做区块链实业的创业者。而备案制在一定程度上能够给区块链信息服务设置门槛，对良莠不齐的区块链信息服务提供者也是一次大洗牌。总体来看，还是有利于区块链行业的健康长远发展。
区块链行业将戴上“紧箍咒”
为规范区块链信息服务，10月19日，国家互联网信息办公室（以下简称“网信办”）制定并发布了《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》（下称《意见稿》），这是我国首次就国家级区块链法规公开征求意见，意味着金融以外的区块链应用被监管者纳入视野，区块链立法开始进入“快车道”。
对于区块链信息服务的定义，《意见稿》是指基于区块链技术或者系统通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。区块链信息服务提供者，是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织；本规定所称区块链信息服务使用者，是指使用区块链信息服务的机构或者个人。
此前，一批头部区块链自媒体的微信公众号在8月21日晚被大面积封停，随后在9月又封停了第二批，引发行业内外的猜测。随后腾讯解释称，部分公众号涉嫌发布ICO和虚拟货币交易炒作信息，违反《即时通讯工具公众信息服务发展管理暂行规定》，已被责令屏蔽所有内容，账号被永久封停。
据链深度了解，《意见稿》出台后，外界将区块链信息服务提供者解读为所有的区块链媒体，这存在明显的理解性错误。其实，是指币乎、ONO等基于区块链技术向公众提供信息服务的区块链媒体。
中国银行法学研究会理事肖飒指出，判断一家区块链媒体是否受《意见稿》的管理，主要看该媒体采取的是传统的传播技术和渠道，还是通过区块链技术、系统，“报道即挖矿”、“转发即挖矿”、“阅读即挖矿”？如果含有内容与挖矿、产生tokens直接相关，我们认为该媒体行为应该受到《意见稿》的管理。
8月24日，中央网络安全和信息化委员会等多部门联合发文提示称，一些不法分子打着“金融创新”、“区块链”的旗号通过公开宣传，以“静态收益”（炒币升值获利）和“动态收益”（发展下线获利）为诱饵，吸引公众投入资金，并利诱投资人发展人员加入，不断扩充资金池，具有非法集资、传销、诈骗等违法行为特征。
对此，《意见稿》规定，区块链信息服务提供者违反规定制作、复制、发布、传播法律法规和国家有关规定禁止的信息内容的，由国家和省、自治区、直辖市网信办依法给予警告、责令限期改正；情节严重或者拒不改正的，责令暂停服务，处5000元以上3万元以下罚款，直至转由相关部门依法关闭服务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。这已表明了监管机构的态度：违者可判刑。
国家信息中心中经网管理中心副主任、区块链经济学家朱幼平表示，实际上，区块链行业不缺动力，缺的是规范管理。有了规范管理，可以避免“劣链驱逐良链”现象，对于只想发币割韭菜不想扎实做区块链实业的是更进一步打击，对于区块链行业健康长远发展，是有好处的。
业内普遍认为，《意见稿》是区块链信息服务规范化管理的一个前奏。无论是杭州互联网法院判决，还是最高院规定认可区块链，都是司法认可的范畴，是一个巨大的进步。现在《意见稿》的出台，更是说明了立法已开始逐步跟进，这在某种程度上，杜绝了借区块链名义从事违法违规行为，有效避免了区块链的污名化。
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